今年4 月至7 月，由全國中小學幼兒園教師校長培訓專家工作組成員組成的專家詢導組通過遠程會議方式對中西部22 個?。ㄊ?、自治區(qū)）、新疆生產(chǎn)建設兵團的2020 年“國培計劃”中西部項目和幼師國培項目規(guī)劃方案開展了專家詢導。詢導組從提高培訓專業(yè)化、細化項目設計、強化項目管理監(jiān)控等方面精準指導，特別是對在線培訓、精準幫扶、分層分類進行了重點指導，為各地優(yōu)化“國培計劃”項目實施提出了專業(yè)意見。

在此基礎之上，專家組根據(jù)各地反映的問題和需求編制了《2020“國培計劃”中西部項目和幼師國培項目實施27 問》，包含了具體操作事項和案例。本公眾號按專題逐期轉載，供廣大教師培訓工作者參考學習。這一期帶來的是“鄉(xiāng)村校園長培訓項目實施問答”專題，我們一起來學習。

二十二、鄉(xiāng)村校園長培訓有哪些指導性文件？

（一）中共中央國務院文件

1.《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》（中發(fā)〔2018〕4號）

2.《中共中央 國務院關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》（中發(fā)〔2018〕39號）

3.《中共中央 國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》（中發(fā)〔2019〕26號）

4.國務院辦公廳《關于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）的通知》(國辦發(fā)〔2015〕43號)

5.國務院辦公廳《關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》(國辦發(fā)〔2019〕29號)

（二）教育部等部委文件

1.教育部關于印發(fā)《義務教育學校校長專業(yè)標準》的通知（教師〔2013〕 3號）

2.教育部《關于進一步加強中小學校長培訓工作的意見》（教師〔2013〕 11號）

3.教育部辦公廳《關于啟動實施中小學校長國家級培訓計劃的通知》（教師廳函〔2014〕9號）

4.教育部關于印發(fā)《普通高中校長專業(yè)標準》《中等職業(yè)學校校長專業(yè)標準》《幼兒園園長專業(yè)標準》的通知（教師〔2015〕2號）

5.教育部《關于大力推行中小學教師培訓學分管理的指導意見》(教師〔2016〕12號)

6.中組部《關于加強中小學校黨的建設工作的意見》的通知（中組發(fā)〔2016〕17號）

7.中組部《中小學校領導人員管理暫行辦法》的通知（中組發(fā)〔2017〕3號）

8.教育部辦公廳關于印發(fā)《鄉(xiāng)村校園長“三段式”培訓指南》等四個文件的通知（教師廳〔2017〕7號）

9.教育部關于印發(fā)《義務教育學校管理標準》的通知（教基〔2017〕9號）

10.教育部等五部門關于印發(fā)《教師教育振興行動計劃（2018—2022年）》的通知（教師〔2018〕2號）

11.教育部關于印發(fā)《新時代高校教師職業(yè)行為十項準則》《新時代中小學教師職業(yè)行為十項準則》《新時代幼兒園教師職業(yè)行為十項準則》的通知（教師〔2018〕16號）

12.教育部關于印發(fā)《中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法（2018年修訂）》的通知（教師〔2018〕18號）

13.教育部等七部門印發(fā)《關于加強和改進新時代師德師風建設的意見》的通知（教師〔2019〕10號）

二十三、鄉(xiāng)村校園長分層分類培訓如何遴選對象？

（一）鄉(xiāng)村校園培訓如何分層分類鄉(xiāng)村校園長培訓目前按鄉(xiāng)村中學校長、鄉(xiāng)村小學校長、鄉(xiāng)村幼兒園園長進行分類，按鄉(xiāng)村初任校園長、鄉(xiāng)村骨干校園長、鄉(xiāng)村優(yōu)秀校園長進行分層。今年，教育部 財政部在《關于做好2020年中小學幼兒園教師國家級培訓計劃組織實施工作的通知》中明確提出，要聚焦不同發(fā)展階段鄉(xiāng)村校園長應具備的核心素養(yǎng)與關鍵能力，面向鄉(xiāng)村初任校園長、骨干校園長、優(yōu)秀校園長，分層分類開展初任校園長任職培訓、骨干校園長提升研修和優(yōu)秀校園長深度研修，各地在組織實施校園長培訓時應落實好這個要求。

（二）鄉(xiāng)村校園長培訓如何遴選對象目前，中西部各省區(qū)沒有形成統(tǒng)一的鄉(xiāng)村校園長培訓對象遴選標準，各地可結合本省鄉(xiāng)村校園長隊伍建設的實際情況，遵循鄉(xiāng)村校園長的成長發(fā)展規(guī)律，分層分類確定培訓對象的遴選條件。原則上，建議按下表所列基本條件分層遴選培訓對象。

二十四、鄉(xiāng)村初任校園長任職培訓項目如何設計？

鄉(xiāng)村初任校園長任職培訓屬適崗培訓，重在提升鄉(xiāng)村校園長的思想政治素質和辦學治校能力。項目設計應遵循《義務教育學校校長專業(yè)標準》、《幼兒園園長專業(yè)標準》、《義務教育學校管理標準》、《鄉(xiāng)村校園長“三段式”培訓指南》的基本要求，按照中學初任校長任職培訓、小學初任校長任職培訓、幼兒園初任園長任職培訓分項設計。

以鄉(xiāng)村小學初任校長任職培訓項目為例，建議采用“三段式”培訓模式，從培訓目標、培訓內容、培訓方式、實施流程、職責分工、考核評價等方面展開項目設計。培訓目標設計應清晰、具體、可測，從整體目標、具體目標、成果產(chǎn)出三個方面展開。培訓內容設計應緊扣培訓主題和培訓目標，從集中培訓課程內容、影子培訓主題活動、返崗實踐行動改進三個方面細化培訓方案。

培訓方式宜采用“三段式”培訓模式，原則上集中培訓不少于5天，影子培訓不少于7天，返崗實踐不少于50天。實施流程設計應細化培訓環(huán)節(jié)，體現(xiàn)混合式研修和遞進性培訓要求。其中，集中培訓環(huán)節(jié)要圍繞《義務教育學校校長專業(yè)標準》、《義務教育學校管理標準》和鄉(xiāng)村學校辦學治校的重點難點問題，采取專題講座、案例教學、反思研討等方式開展，幫助鄉(xiāng)村校園長梳理辦學治校的突出問題，理清辦學治校的方向目標，提高其分析問題、解決問題的能力；影子培訓環(huán)節(jié)要組織參訓校長深入實踐基地學校，聚焦自身迫切需要解決的辦學治校問題，采取“聽、看、問、議、思、寫”等方法，深度學習基地學校的先進做法和典型經(jīng)驗，積累辦學治校問題解決方法，形成辦學治校問題分析報告和學校改進方案；返崗實踐環(huán)節(jié)要在基地學校指導教師指導下，聚焦問題解決、實踐改進和經(jīng)驗提升，與全校教職員工共同完善優(yōu)化學校改進方案，實施學校改進行動，完成返崗實踐報告，提高學校管理水平。

二十五、鄉(xiāng)村骨干校園長提升培訓項目如何設計？

鄉(xiāng)村骨干校園長提升培訓屬崗位提高培訓，項目的整體設計應依據(jù)不同學段校（園）長專業(yè)標準的相關要求，聚焦鄉(xiāng)村學校發(fā)展的真實需求，以問題為導向確定培訓主題，重點指導骨干校園長創(chuàng)造性地落實各項國家教育方針和政策，提高推進學校改革發(fā)展、組織實施素質教育的能力。鄉(xiāng)村骨干校園長提升培訓項目應按照中學骨干校長提升培訓、小學骨干校長提升培訓、幼兒園骨干園長提升培訓分項設計,培訓方式可以采用”三段式”培訓方式，也可以采用“診斷式”培訓方式。無論采用哪種培訓模式，項目設計都要結合鄉(xiāng)村學校發(fā)展實際，堅持問題導向，堅持一體化設計，防止培訓各階段分離。

以 “送培進?！痹\斷式培訓為例，鄉(xiāng)村骨干校園長提升培訓項目應重點做好如下實施流程設計：

（一）組建送培團隊。市、縣教育行政部門，應遴選校園長培訓經(jīng)驗豐富的本地院校作為承訓機構，并組建由高校培訓專家、區(qū)縣教科研人員、一線優(yōu)秀校園長組成的高水平送培團隊，通過提升其問題診斷能力、策略引領能力和監(jiān)測指導能力，承擔“送培進校”的診斷和持續(xù)性指導工作。

（二）研制送培方案。承訓院校協(xié)同項目市縣教師發(fā)展中心（校園長培訓中心），在充分調研的基礎上設計“送培進?！痹\斷式培訓方案（含送培團隊的執(zhí)行方案和教育行政部門的管理方案），重在確?！八团噙M校”診斷式培訓的針對性、操作性、實效性。

（三）分段組織實施送培進校診斷式培訓，分現(xiàn)場診斷、對話反饋、行動改進三個環(huán)節(jié)組織實施，原則上同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年送培不少于2 次，每次不少于2 天。

1.現(xiàn)場診斷環(huán)節(jié)重在摸清需求，精準診斷，明確“送什么”。送培團隊要深入鄉(xiāng)村學?，F(xiàn)場，通過聽取匯報、學校觀察、觀課議課、師生訪談、問卷調查、文獻查閱、工具測評等方式進行現(xiàn)場診斷，主要圍繞鄉(xiāng)村學校的發(fā)展規(guī)劃、育人文化、課程與教學、教師隊伍建設、學校內部管理與外部環(huán)境調適等方面，重點關注鄉(xiāng)村學生的成長，研究鄉(xiāng)村學校發(fā)展機遇與存在的問題。鄉(xiāng)村骨干校園長學員在本環(huán)節(jié)應開展“自我診斷”，形成自我診斷報告，嘗試分析本校發(fā)展存在的問題。

2.對話反饋環(huán)節(jié)環(huán)節(jié)重在達成共識，形成建議，明確“改什么”。送培團隊通過討論、梳理、總結鄉(xiāng)村學校面臨的發(fā)展機遇和存在的主要問題，分別向學校領導班子、中層干部及全體教師進行對話反饋，針對問題對鄉(xiāng)村學校發(fā)展提出建設性意見。鄉(xiāng)村骨干校園長學員在本環(huán)節(jié)應在專家指導下選擇重要且有能力改進的維度形成專項問題學校發(fā)展規(guī)劃或學校改進初步方案。

3.行動改進環(huán)節(jié)重在跟蹤指導，促成改變，落實“怎么改”。鄉(xiāng)村骨干校園長組織領導班子、中層干部及全校教師認真研究送培團隊提出的問題和建議，制定并實施具體可操作的學校改進方案。送培團隊通過遠程或現(xiàn)場的方式定期跟蹤指導，促進學校持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村骨干校園長學員在本環(huán)節(jié)要形成適合本校問題解決的可操作的學校改進行動計劃并納進學校管理周歷表，推動改進行動計劃的落實，提交學校發(fā)展問題改進的證據(jù)，展示學校發(fā)展的成果。

二十六、鄉(xiāng)村優(yōu)秀校園長深度研修項目如何設計？

鄉(xiāng)村優(yōu)秀校園長是鄉(xiāng)村校園長隊伍中的優(yōu)秀群體，設立鄉(xiāng)村優(yōu)秀校園長深度研修項目，意在提升鄉(xiāng)村優(yōu)秀校園長的戰(zhàn)略思維能力、教育創(chuàng)新能力和引領學?？沙掷m(xù)發(fā)展的能力，為各地培養(yǎng)一批實施素質教育、推進鄉(xiāng)村教育改革發(fā)展的帶頭人。鄉(xiāng)村優(yōu)秀校園長深度研修項目的設計，應按照中學優(yōu)秀校長深度研修、小學優(yōu)秀校長深度研修、幼兒園優(yōu)秀園長深度研修分項設計，培訓方式可采用“三段式”或“診斷式”方式，也可采用“工作坊研修”方式。以 “工作坊研修”方式為例，項目設計應依據(jù)《鄉(xiāng)村校園長工作坊研修指南》，緊密結合鄉(xiāng)村優(yōu)秀校園長辦學實踐，從建坊、用坊、評坊三個維度，對深度研修項目進行一體化設計。

（一）建好工作坊1.遴選坊主坊員。遴選本地鄉(xiāng)村優(yōu)秀校園長為坊主、若干鄉(xiāng)村校園長為坊員，建立“同學習、共成長、謀發(fā)展”的學習共同體，形成骨干引領全員的常態(tài)化研修機制。2.確定承訓機構。遴選校園長培訓經(jīng)驗豐富的高校為項目承擔單位，承訓高校應協(xié)同項目所在市縣校園長培訓中心和當?shù)孛Ｃ麍@，組建工作坊研修指導團隊，指導工作坊開展研修活動。3.研制實施方案。緊密結合鄉(xiāng)村學校辦學實際，有針對性的確定研修主題，將集中主題研修、跟崗影子研修、下校診斷研修、返崗行動研究和基于校本發(fā)展的課題實證研究有機結合，體現(xiàn)深度研修的特點與特色。

（二）用好工作坊工作坊深度研修項目可跨年度、遞進式設計，也可一年為期分段組織實施。針對鄉(xiāng)村優(yōu)秀校園長的實際情況，建議工作坊研修以一年為期，分“主題研修、結隊幫扶、行動改進”三個環(huán)節(jié)有序推進。原則上，主題研修不少于10天，結隊幫扶不少于10天，行動改進不少于一個學期，其中坊主進校跟進指導不少2次，每次不少于1天。

1.主題研修提能力。主題研修分坊主與坊員兩個層面展開。坊主研修以引導鄉(xiāng)村優(yōu)秀校園長分析解決鄉(xiāng)村學校改革發(fā)展中的重點難點問題為重心，預設若干研修主題，安排遞進性研修內容，通過集中講授、案例分享、研討交流、讀書分享、校長論壇等方式開展研修活動，幫助參訓學員緊緊圍繞鄉(xiāng)村辦學實際，反思辦學理念，總結辦學經(jīng)驗，梳理辦學特色，凝練辦學思想，引導參訓學員緊緊圍繞辦好鄉(xiāng)村學校，開闊教育視野，解決突出問題，探索培養(yǎng)模式，創(chuàng)新辦學實踐。坊員研修按照“問題即主題”的研修思路，由坊主和坊員共研生成子坊研修主題，通過問題診斷、經(jīng)驗分享、案例研討、課題研究、方案研磨、資源推送等方式，開展線下線上主題研修活動。

2.結隊幫扶助改進。安排坊主與坊員組成“1+N”結隊幫扶共成長子工作坊，采取坊員到坊主所在學校跟崗研修、坊主到坊員所在學校診斷研修、坊內學員分組輪學互助等方式，深度學習坊主學校的先進做法和典型經(jīng)驗，深入剖析坊員學校辦學特點與突出問題，形成問題分析報告和學校改進方案。

3.行動改進促發(fā)展。在坊主指導下，坊員對辦學治校實踐中產(chǎn)生的問題，通過資料搜集、訪談調研、自我反省、多方總結等方式，有計劃、有步驟的開展深入研究，在問題解決中改進學校管理行為，形成改進成效自評報告。行動改進階段坊主提供跟進指導，承訓高校和市縣團隊提供支持服務，做好成效檢測、研修總結和成果交流。

（三）評好工作坊

1.坊員考核評價。工作坊坊主要會同承訓高校做好本坊學員的考評工作，采取學員自評、坊內互評、主持人評價相結合的方式對本坊學員的研修活動參與和貢獻、研修任務完成和實踐成果分享、個人管理能力提升和學校行動改進等方面進行考核。坊主應有意識地發(fā)掘、培養(yǎng)優(yōu)秀坊員，幫助其總結經(jīng)驗，并向教育行政部門推薦。

2.工作坊績效評估。承訓高校會同市縣管理部門做好工作坊績效評估，重在對學習共同體組建、研修活動開展、研修資源生成、實踐成果產(chǎn)出、坊主主持和指導能力以及學員改進成效進行評價，做好優(yōu)秀坊主的評選、推廣與使用工作。

3.示范坊評選推廣。區(qū)縣以工作坊子坊為單位，省市以區(qū)縣工作坊為單位，組織開展示范坊評選推薦活動，對鄉(xiāng)村優(yōu)秀校園長深度研修過程中涌現(xiàn)出來的典型給予表彰，大力宣傳和推廣示范坊的先進經(jīng)驗、模式創(chuàng)新和實踐成果，發(fā)揮好示范坊的引領和輻射作用。

二十七、鄉(xiāng)村校園長培訓如何開展績效評估？

做好鄉(xiāng)村校園長培訓項目的績效評估，是落實“國培計劃”提質增效目標的重要保證。今年，教育部 財政部在《關于做好2020年中小學幼兒園教師國家級培訓的組織實施工作的通知》中明確要求，要健全培訓管理制度，對項目實施和資金使用等進行全過程全方位監(jiān)管，做到對培訓機構與項目區(qū)縣的指導與評估的全覆蓋并通報評估結果。目前，中西部各省區(qū)都在積極探索國培項目績效評估的有效路徑，但尚未形成統(tǒng)一的鄉(xiāng)村校園長培訓績效評估標準，各地可結合本省鄉(xiāng)村校園長培訓工作實際，創(chuàng)造性地開展績效評估工作，充分發(fā)揮評估的導向、診斷、教育、激勵、監(jiān)督和改進功能。

原則上，開展鄉(xiāng)村校園長培訓項目績效評估應把握好以下幾個關鍵要素。

1.評估對象。主要包括培訓機構、項目區(qū)縣、參訓學員等。

2.評估主體。主要包括項目主辦方、項目承辦方、項目參訓方、第三方評估機構等多元主體。

3.評估原則。主要包括發(fā)展性評估與甄別性評估相結合，前置性評估、過程性評估和結果性評估相結合，自我評估與他人評估相結合，定性評估與定量評估相結合，重視評估與結果使用相結合等原則。

4.評估內容（1）對培訓機構的績效評估，主要評估其需求調研、主題設計、目標定位、課程內容、培訓方式、培訓環(huán)節(jié)、專家團隊、跟蹤指導、評價考核、成果產(chǎn)出、學員滿意度與發(fā)展增量、經(jīng)費使用與軟硬條件保證等方面的科學性、針對性、可操作性和實效性。（2）對項目區(qū)縣的績效評估，主要評估其管理工作機制、協(xié)同合作機制、支持服務體系、經(jīng)費管理使用、學員遴選、管理和考核以及對學員返崗后工作改進與創(chuàng)新等方面的管理與督評的科學性和有效性。（3）對參訓學員的績效評估，主要評估其自身專業(yè)素質的發(fā)展增量，包括其參訓態(tài)度、學習投入和參與程度，在專業(yè)精神、專業(yè)認知、專業(yè)行為等方面的改變與提升，以及返崗后的工作應用、實踐改進、成果產(chǎn)出、學校收益等方面的水平。

5.評估方式。主要包括現(xiàn)場觀察法、問卷法、訪談法、作品分析法、案例研究法、檔案研究法、數(shù)據(jù)分析法、資料查閱法、學員匿名法、專家聽取匯報法、網(wǎng)絡監(jiān)測法等多種評估方法。

6.評估程序。主要環(huán)節(jié)包括研制評估方案、組織實施評估、反饋評估結果、提出改進建議、跟蹤改進發(fā)展等五個環(huán)節(jié)有機結合，有序進行。7.評估結果。將多元評估主體的評估結果，按照不同的權重進行綜合，形成評估結論與改進建議。